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      【光明日報】中國電科第二十二研究所所長吳健代表: 法治建設是大數據治理的基礎
      來源:新聞中心
      發布時間:2021年03月09日 編輯:王雪姣

        【代表委員議國是】

        中國電科第二十二研究所所長吳健代表:

        法治建設是大數據治理的基礎

        

        數字經濟時代,數據就是生產要素。數據在網絡上流通,很難用行政區劃和國界來約束界定;而可重復使用、多用戶同時使用、越用越多等特點,使得數據在主權、所有權、使用權方面與傳統有形資產很不一樣,尤其是云計算技術的應用,導致使用數據不一定擁有它甚至不必見到它——可見,大數據的所有權與使用權可以分離。

        當前,大數據治理亟須解決以下問題:一是地方大數據管理機構職能不清,政府的數據資產開放流通少且缺乏管理能力,數字產業化發展空間大;二是政府在網絡安全、網絡輿情、數字政府建設、產業數字化等方面存在多頭管理現象,導致地方大數據管理機構無所適從。為此,建議政府盡快明確大數據管理機構及職能,并指導地方大數據管理機構進一步明確職能;制定政策促進大數據開放、流通,并指導事業單位的大數據開放共享,促進數字產業化加速發展;與此同時,強化大數據行政執法,促進數字經濟健康快速發展。

        大數據法治建設是大數據管理機構依法行政的基礎。目前,地方人大已開始探索大數據的法治建設,國家層面也需要加快步伐。大數據法治體系建設是全人類面臨的新生事物,當務之急是上位法立法,尤其是大數據主權、所有權、使用權的立法,立法明確大數據的主權、所有權、使用權,以便支撐政府機關依法行政。建議認真研究歐洲、美國等發達經濟體的大數據法治建設的經驗、教訓,建立體現中國特色的大數據法治體系,為全球大數據法治建設貢獻中國智慧和方案。

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